Отчёт о работе КУИ 2012

ОТЧЕТ

О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ

ИМУЩЕСТВОМ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА

ЗА 2012 ГОД

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

На основании Положения «О Комитете по управлению имуществом Петушинского района» Комитет является структурным подразделением администрации Петушинского района, выполняющим функции администратора неналоговых поступлений в местный бюджет от управления и распоряжения собственностью МО «Петушинский район», неразграниченных земельных участков.

По состоянию на 01.01.2013 неналоговые поступления от управления и распоряжения муниципальной собственностью МО «Петушинский район» в районный бюджет составили  47617 тыс. руб.  (в 2011 году –  70642,6 тыс. руб.), в том числе по видам поступлений:

п/п

Вид поступлений

Фактически

поступило

по состоянию

на

31.12.2012

Плановое

задание

на 2012 г

%

 

 

 

Факт

2011

года

 

в %

2012 год

по отношению

к 2011

году

в суммовом

выражении

2012 год

к

2011 году

1

Доходы от приватизации

имущества

 

2424,4

 

2424,4

 

100

 

12808,7

 

18.9

 

- 10384.3

2

Доходы от

продажи

земельных

участков или

права их аренды

 

 

34536,4

 

 

34349,6

 

 

100,5

 

 

47211,4

 

 

73,1

 

 

- 12675

3

Доходы от

аренды

имущества

 

3235,0

 

2871,1

 

112,7

 

4343,8

 

74,5

 

-1108.8

4

Доходы от

аренды

земельных

участков

 

7447,3

 

 

6980,7

 

 

106,7

 

6304,9

 

118,1

 

 

+ 1142,4

 

5

Прочие неналоговые платежи

- 26,1

 

 

-26,2

 

 

 

ВСЕГО:

47617,0

46625,8

102,1

70642,6

67,4

-23025,6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таким образом, плановое задание выполнено на 102,1%, однако по отношению к поступлению 2011 года наблюдается снижение неналоговых платежей  в районный бюджет от управления и распоряжения муниципальной собственностью, кроме доходов от аренды земельных участков.

Доходы от аренды имущества уменьшились в связи с передачей в федеральную собственность отделений почты и передачи имущества в порядке разграничения в МО «Нагорное сельское поселение». Снижение продажи земельных участков связано с перенесением сроков выкупа участков в городе Петушки под производственные цели.

 

В 2012 году проведено 9 заседаний по  публичным  слушаниям  по переводу земельных участков – приложение № 4.

За 2011 год было проведено 26 заседаний публичных слушаний.

 

2. УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ.

 

В соответствии с возложенными полномочиями Комитет осуществляет учет имущества, относящегося к казне МО «Петушинский район», в том числе переданного по договорам  в пользование хозяйствующим субъектам. В течение 2012 года постоянно проводилась работа по внесению изменений в  Реестр муниципального имущества.

Проведена работа по формированию раздела III Реестра муниципальной собственности в соответствии с  Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424, зарегистрированным в Минюсте России 20.12.2011 N 22684 .В реестр занесены сведения о 6  муниципальных  унитарных предприятиях и 69 муниципальных учреждениях.

Утверждены перечни особо ценного движимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений: всего 106 объектов.

Принято в 2012 году  в муниципальную собственность МО «Петушинский район» 14 квартир для детей сирот.

В 2012 году проведено 4 заседания балансовой комиссии, на которых были заслушаны отчеты  о финансово-хозяйственной деятельности предприятий за 2011 год.

Решением комиссии работа муниципальных предприятий МУП по оформлению прав, землеустройству и землепользованию МО «Петушинский район», МУП «Фармация», МУКП «Петушки» была признана удовлетворительной.

Отчет о работе МП «Тепловые сети» Петушинского района  заслушан дважды, на первом заседании  были установлены сроки  для устранения недочетов в представленную на балансовую комиссию отчетность, для внесения необходимых изменений в Устав предприятия, для отчета перед Нагорным сельским поселением за полученные средства. Решено  было провести повторное заседание балансовой комиссии по итогам деятельности предприятия за 1 полугодие 2012 года.

На втором заседании  балансовой комиссии было принято решение: предприятию разработать комплекс мер по выходу из сложившейся финансово-экономической ситуации до 01.01.2013. До первого ноября 2012 года предоставить информацию по кластеру.

В 2012 году в соответствии с решениями Совета народных депутатов Петушинского района были созданы 3 общества с ограниченной ответственностью:  ООО «Водоканал»; ООО «Тепловик»; ООО «Полигон».

Обществом с ограниченной ответственностью «Полигон» получено разрешение первой очереди строительства центра по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в 2,4 км южнее д. Бабанино. Общество поставлено на учет в налоговой инспекции и зарегистрировано во всех органах в соответствии с законодательством. В рамках разрешения на  строительство кабельной электролинии  обществом заключен договор с государственным казенным учреждением Владимирской области «Заречное лесничество». С ООО «ВладТехноГрупп» заключен договор на строительно-монтажные работы согласно проектно-сметной документации, с ДЗАО Владимирская СПМК-16 ЗАО «Владимирагроводстрой» заключен договор по осуществлению функций строительного контроля за строительно-монтажными работами.

ООО «Водоканал» также  поставлено на учет  в налоговой инспекции  и зарегистрировано во всех органах в соответствии с законодательством.

В течение отчетного года Комитет проводил работу по реализации на территории района Федеральных законов №№ 122-ФЗ, 131-ФЗ. Осуществлялась безвозмездная передача муниципального имущества в муниципальную собственность вновь образованных городских и сельских  поселений, подготовка проектов решений Совета народных депутатов Петушинского района,  постановлений администрации района о приеме и передаче имущества, оформлялись акты приема-передачи.

Передано в государственную собственность Владимирской области здание центральной конторы д. Н.Аннино.

Из федеральной собственности  принято здание школы № 3 Костерево-1.

Муниципальному образованию «Город Петушки» переданы 100 внутригородских автомобильных дорог. Муниципальному образованию «Пекшинское сельское поселение»  - нежилое помещение и три квартиры.

В 2012 году проведена регистрация в Петушинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 30 объектов  муниципальной собственности, в т.ч.:

1.  школы  - 3,

2.  скважины, котельные, очистные сооружения-- 13

3.  квартиры  для детей сирот -14

 

В 2012 году количество договоров аренды муниципального имущества в реестре составило -33. Общая площадь арендуемых помещений 2419,84 кв.м. Количество арендаторов-должников свыше трех месяцев нет. Арендная плата за имущество в 2012 году, в связи с применением рыночной стоимости за 1 кв. м  составила 1463руб., ниже, чем в 2011 году на 38 рублей. Количество арендаторов уменьшилось в связи с передачей муниципального имущества в МО «Нагорное сельское поселение» и отделений почты в федеральную собственность.

Анализ аренды нежилых помещений.

год

Количество договоров, шт.

Общая площадь, кв.м

Средняя арендная плата за 1 кв.м в год руб.

2009

58

2738,7

1575

2010

47

2390,4

1594

2011

50

2988,0

1501

2012

33

2419,84

1463

 

В соответствии с решением Совета народных депутатов Петушинского района от 21.06.2012 года № 75/6 заключено 18 договоров о безвозмездном пользовании имущества. Муниципальное имущество безвозмездно предоставлено следующим организациям – приложение №1.

 

В 2012 году велись работы по подготовке технической документации на объекты находящиеся в собственности МО Петушинский район. Подготовлено 6 технических паспортов  Петушинским отделением Владимирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация».

 

3. РАСПОРЯЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ.

 

Заключено 584 договоров  купли-продажи земельных участков, в 2011 году было заключено 593. Общая площадь проданных земельных участков составила 3667503,23 кв.м., на 1121957,47 кв.м. больше, чем в 2011 году. Доходы, поступившие от продажи земельных участков за 2012 год, в консолидированный бюджет  составили 53549 тыс. руб. или на 15818 тыс. руб. меньше, чем в 2011 году. Прирост составила продажа земельных участков, на которых расположены приватизированные предприятия –  в 2012 году больше, чем в 2011 году на 108 тыс. руб., продажа земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством возросла на 6324 тыс. руб, продажа земельных участков для строительства снизилась по сравнению с 2011 годом на 14922 тыс.руб.

 

Договоров аренды земельных участков заключено 1063 , в 2011 году было заключено 934. Общая площадь аренды земельных участков – 3053078,72 кв.м. (2011г. – 2915570,49 кв. м). Задолженность по арендной плате 14627 тыс.руб.

 

В 2012 году заключено договоров аренды сельхозугодий – 109, общая площадь 28584632,31 кв.м., в 2011 было заключено 95, общая площадь составляла  25587917,31 кв.м.

 

Сведения по арендной плате за земельные участки и имущество на 01.01.2013г.

 

 

Задолженность на начало  2012 г. (тыс.руб)

Начислена ар. плата по договорам (тыс.руб)

Поступило аренд.платы за 2012 г. (тыс.руб)

Задолженность на конец  2012 г. (тыс.руб)

Аренда земельных участков

 

10 080,0

 

18 052,5

13 447,0

14 685,5

Аренда имущества

52,3

3 596,0

3 235,0

413,3

 

КУИ Петушинского района продолжается работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования юридических лиц на земельные участки, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Приняты, в соответствии с заявлениями юридических лиц, 13 постановлений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования юридических лиц на 243 земельных участков, общей площадью 72,59 га, указанные постановления направлены в ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области и УФНС по Владимирской области.

 

В 2011 году в администрацию Петушинского района поступило 43 обращения с предложением о покупке 62 земельных участков общей площадью 316.5 га. Средняя стоимость 1 га составила 350 тыс. рублей.

В 2012 году в администрацию Петушинского района поступило 44 обращения с предложением о покупке 114 земельных участков общей площадью 458 га. Средняя стоимость 1 га составила 340 тыс. рублей.

Проведена работа по актуализации кадастровой стоимости земель населённых пунктов МО «Петушинский район». Результаты работы утверждены постановлением главы администрации Петушинского района от 14.11.2012 № 2586 - приложение №2.

 

Продолжилась в 2012 году работа по оформлению земельных участков под объектами образования и культуры. Порядка 95% учреждений образования имеют оформленные в установленном порядке документы о правах на земельные участки. По объектам культуры степень  готовности равна 30%.

За 2012 год заключено договор купли-продажи  земельных участков в СНТ на основании постановлений  администрации Петушинского района  198 на общую сумму 11539,7 тыс. руб.

 

4. СУДЕБНО-ПРЕТЕНЗИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

 

Сведения о должниках по арендной плате за землю:

ООО «Владимирский домостроитель»                     -  4316555,56 руб.

ООО «Промышленно-инвестиционная компания» -  1297585,20

ООО «БАЗИС ЭКОТЕЛЬ ВЛАДИМИР"                  -    438142,35

Гаражный потребительский кооператив "Ямбург" -    161672,58

ООО "Владтрансэнерго"                                             -    501075,48

ООО "МастерСтрой"                                                   -  1621000,00

жилищно-строительный кооператив "Северный"    -    860894,96

 

Информация о направлении претензий должникам по арендной плате за земельные участки.

В 2009 году предъявлено 116 претензий на сумму 4 106 022 руб.

В 2010 году предъявлено 224 претензий на сумму 5 129 478 руб.

В 2011 году предъявлено 227 претензий на сумму 5 988 735 руб.

В 2012 году предъявлено 215 претензий на сумму 15 253 734,40 руб.

 

Информация о направлении претензий должникам по арендной плате за помещения.

В 2009 году предъявлено 17 претензий на сумму 305 902  руб.

В 2010 году предъявлено 13 претензий на сумму 324 742 руб.

В 2011 году предъявлена 21 претензия на сумму 900 480,63 руб.

В 2012 году предъявлена 12 претензия на сумму 994 945,01 руб.

 

В 2012 году Комитет по управлению имуществом принимал участие в 63 судебных заседаниях в качестве истцов и ответчиков в различных судебных инстанциях, из них:

4 исковых заявления о взыскании задолженности по арендной плате на сумму 1 569 058 руб. (ООО «МастерСтрой», «МП ЖЭС», ООО «Горыныч», ООО «Базис Экотель Владимир»).

По 7-ми исковым заявлениям были заключены мировые соглашения (иски садоводов СНТ «Родники» о понуждении заключения договоров купли-продажи земельных участков в СНТ «Родники»).

1 исковое заявление о расторжении договора аренды земельного участка (ООО «БазисЭкотель Владимир»).

35 решений суда были обжалованы и отменены по вновь открывшимся обстоятельствам (водопровод и канализация г. Петушки. Администрация г. Петушки обращалась в суд  с заявлениями о признании права на бесхозяйное имущество. Это имущество принадлежит МО «Петушинский район»)

Поданы 2 исковых заявления о признании права муниципальной собственности МО «Петушинский район». (пос. Городищи - тепловые сети. Иски к ООО «ГОФ» и ООО «Автогор»)

По 4 заявлениям о признании действий КУИ и администрации незаконными приняты решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Действия признаны законными и обоснованными. (ИП Ермаков, Костюк, Никонова, Зайчёнкова)

 

4. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ.

 

При осуществлении муниципального земельного контроля Комитетом по управлению имуществом    Петушинского района за 2012 год было проведено 30 проверок соблюдения земельного законодательства. В ходе проверок выявлено 7 нарушений земельного законодательства, по которым составлены акты проверок и переданы в Петушинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области для принятия мер, предусмотренных действующим законодательством.

Заключены Соглашения о передаче муниципальному району осуществления части полномочий сельских  поселений  (Петушинское и Пекшинское) на 2013 год по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселений.

Подготовлен план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год. КУИ Петушинского района, в целях реализации положений статей 12.1 и 19.1 Федерального закона от  24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,  ведется работа по признанию права муниципальной собственности поселений на невостребованные земельные доли администрации Петушинского района Владимирской области. Были оформлены доверенности для исполнения указанных полномочий, составлен список собственников невостребованных земельных долей и опубликован в газете «Владимирские ведомости» от 09 ноября 2012 года.

Для повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе контроля за их целевым использованием и использованием разрешёнными способами, выявления фактов ненадлежащего использования и неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения собственниками, землепользователями, землевладельцами, в соответствии с положением утвержденным постановлением администрации Петушинского района от 25.05.2010 № 411 «О комиссии по рассмотрению вопросов использования земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования «Петушинский район», проведено 5 комиссий по рассмотрению вопросов использования земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования «Петушинский район». По результатам 5 комиссий было рассмотрено 13 обращений правообладателей земельных участков сельскохозяйственного назначения. 2-м арендаторам  (ООО «Рождество», Щербина А.П.) земельных участков сельскохозяйственного назначения было отказано в приобретении в собственность, в соответствии с правилами ст. 5 Закона Владимирской области от 12.03.2007 № 19-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области». По одному обращению (Бекиров А.Д.) согласовано предоставление в собственность ранее арендованного земельного участка, после изменения конфигурации (выдержав 20м от водоема в соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ), обеспечив в полной мере выполнение требований природоохранного законодательства.

 

5. МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ  ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

 

В соответствии с   Федеральным законом  от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»  в 2012 году Комитет по управлению имуществом Петушинского района был подключен к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) по защищенным каналам связи. Создано 1 рабочее место (АРМ), на котором установлена система исполнения регламентов (СИР), которая позволяет взаимодействовать со следующими

Федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ):

- Росреестр  (выписка из ЕГРП, кадастровая справка о кадастровой стоимости земельного участка, справка о содержании правоустанавливающих документов, кадастровый план территории);

- Федеральная налоговая служба (выписка ЕГРИП/ ЕГРЮЛ).

Разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг, в соответствии с изменениями в Федеральном законе № 210-ФЗ (редакция от 28.07.2012 года) «Об организации

предоставления государственных и муниципальных услуг»:

- административный регламент предоставления Комитетом по управлению имуществом Петушинского района муниципальной услуги по предоставлению информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности Петушинского района и предназначенных для сдачи в аренду на территории муниципального образования «Петушинский район»;

- административный регламент предоставления Комитетом по управлению имуществом Петушинского района муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности на территории муниципального образования «Петушинский район»;

- административный регламент предоставления Комитетом по управлению имуществом Петушинского района муниципальной услуги по оформлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «Петушинский район».

В соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 16.10.2012 №1174 (в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг во Владимирской области на 2011-2013 годы») Комитетом по управлению имуществом Петушинского района начата работа по разработке проектной документации для строительства Многофункционального центра. С 2013 года планируется начать строительство здания по адресу: г. Петушки, ул. Кирова на ранее сформированном земельном участке.

В настоящее время Комитетом по управлению имуществом подана заявка на выделение денежных средств из районного бюджета в размере 10 млн. руб. Готовится муниципальная программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Петушинском районе на 2013 год».

 

6. КОМИССИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.

 

За 2012 год проведено 13 заседаний комиссии по предоставлению земельных участков для целей связанных со строительством. Работа включала в себя подготовку материалов для рассмотрения комиссией, составления протокола и выписок из протокола заседания комиссии.

Рассмотрены материалы по 81 земельному участку, были приняты решения:

- по 75 земельным  участкам принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и  акта о выборе;

- по 6 земельным участкам документы находятся в стадии утверждения акта о выборе земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Направлено 165 писем, содержащих запрос документов необходимых для проведения комиссии по предоставлению земельных участков, для целей связанных со строительством.

Принято 493 постановления об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, 85 постановлений об утверждении актов о выборе земельных участков и схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Средняя продолжительность оформления документов о выделении земельных участков для целей связанных со строительством 3-4 месяца со дня подачи заявления до принятия решения о предоставлении.

Во исполнение статьей 2-1 Закона Владимирской области от 11.03.2010 № 11 – ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» было предоставлено  15 земельных участков многодетным семьям.

 

7. ОРГАНИЗАЦИЯ ТОРГОВ.

 

В отчетном году проведено и подготовлена необходимая документация по организации и проведению 59 торгов по продаже земельных участков и  муниципального имущества (аукцион, конкурс, право аренды) – приложение № 3.

 

Торги по продаже имущества за 2012 год ,из них:

Торги по продаже имущества за 2011 год ,из них:

Всего торгов 59:

Всего торгов 45:

Аукционы по продаже зем. участков - 21

Аукционы по продаже зем. участков - 5

Аукционы по продаже объектов недвижимости – 2

Аукционы по продаже объектов недвижимости – 3

Аукционы по продаже права на заключения договора аренды земельных участков – 24

Аукционы по продаже права на заключения договора аренды земельных участков – 20

Аукцион на право заключения договора аренды недвижимого имущества – 1

Аукцион на право заключения договора аренды недвижимого имущества – 7

Аукционы не состоявшиеся по причине подачи одной заявки или отсутствия заявок – 11

Аукционы не состоявшиеся по причине подачи одной заявки или отсутствия заявок – 17

 

 

8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ.

 

В 2012 году КУИ было размещено 172 муниципальных заказа.

Из них путем проведения открытого аукциона в электронной форме – 43;

методом запроса котировок цен – 129;

Сумма, выставляемая на торги, составила - 78,641 млн. руб.

Заключено контрактов по итогам торгов на - 75,681 млн. руб.

Экономия бюджетных средств составила 3 млн. руб.

В 2011 году КУИ было размещено 197 муниципальных заказов, в 2010 году КУИ был размещен 141 муниципальный заказ, в 2009 году было размещено 138 муниципальных заказов.

 

В 2012 году полномочия по здравоохранению были переданы в область, поэтому произошло значительное снижение суммы, выставляемой на торги, по сравнению с 2011 годом. Разница составила практически 200%. В 2012 году выставили 78,641 млн. руб., а в 2011 году 151,1 млн. руб. Также резкому уменьшению суммы, выставляемое на торги, стала причина значительного увеличения количества договоров, заключаемых учреждениями без торгов, что не способствует экономии бюджетных средств, ведет к ограничению конкуренции и завышению цены.

 

Однако, передача полномочий в сфере здравоохранения незначительно повлияла на общее количество проведенных в течение 2012 года торгов. Разница составила минус 14%. Это стало причиной наделения полномочиями самостоятельных заказчиков всех дошкольных учреждений образования и школ района. Ранее заказчиком  централизовано выступало МУ «Управление образования администрации Петушинского района».

Для сравнения в 2011 году в подчинении КУИ (уполномоченного органа) было 13 муниципальных заказчиков, а в 2012 году стало 63.

 

9. РАБОТА ПО ОБРАЩЕНИЮ ГРАЖДАН.

 

Работа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрении обращений граждан Российской Федерации».

Комитетом по управлению имуществом по Петушинскому району  получено было входящей документации за 2012год – 3813.

Исходящей документации  2560.

Подготовлено постановлений администрации Петушинского района – 2153.

За 2012 год издано 15 приказов КУИ Петушинского района.

 

 

Зам. главы администрации, председатель

Комитета по управлению имуществом

Петушинского района                                                                                                                       А.В.КУРБАТОВ


 

Приложение № 1,3,4

Приложение № 2